某电子公司安全生产事故应急预案

Date22 4月 2016

为有效预防及时控制安全生产事故，指导和规范公司生产区和生活区公有房地产范围（以下简称公司范围）内各类突发安全生产事故的应急处置工作，最大限度地减少安全生产事故对人员健康和公司财产造成的危害和损失，依据安全生产的有关法律、法规，以及安全生产事故应急管理的有关文件精神，结合公司安全生产的实际情况，制定本预案。

　　一、署名页

　　我部门（机构）承诺遵守xx电子有限公司安全生产事故应急预案中的有关要求，并在应急救援行动中履行自己的职责。

承诺部门
负责人签字
党政办公室

人事保卫部

综合保障部

设备管理中心

汽零公司

实业公司

质量管理部

财务资产部

　　二、术语和定义

　　（一）危险源：指可能导致事故并造成人员伤亡和财产损失等损害的潜在的不安全因素。

　　（二）火灾：是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。

　　（三）机械伤害：是指机械设备运动或静止部件、工具、加工工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害，不包括车辆、起重机械引起的伤害。

　　（四）应急预案：又称应急计划，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动，降低事故损失而预先制定的计划或方案。

　　（五）应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

　　（六）应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

　　（七）应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

　　（八）应急恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

　　三、适用范围

　　本预案适用于公司范围发生或可能发生、造成或可能造成人员伤害或财产损失的火灾事故、机械伤害事故。交通等其他安全生产事故主要通过社会力量实施应急救援。

　　四、应急体系

　　应急体系是公司开展应急救援管理工作的基础。由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障四个部分构成。

　　（一）组织体制

　　1、管理机构：公司安全生产委员会（以下简称公司安委会）领导下的安全生产事故应急委员会（以下简称公司应急委员会）及其办公室。

　　2、功能部门：公司消防保卫、通信设备、机电安全、财务资产等职能部门，以及医疗、车管等专业机构。

　　3、现场应急指挥：

　　⑴ 突发一般安全生产事故后，事故单位可独立完成应急处置工作的，现场指挥官由事故单位的负责人担任。

　　⑵ 突发较大安全生产事故后，需调派应急专业组完成应急处置工作的，现场指挥官由应急专业组组长担任;有多个专业组参加救援时，现场指挥官由公司应急委员会办公室主任担任。

　　⑶ 突发重大安全生产事故后，现场指挥官由公司应急委员会指挥长担任；政府主管部门或专业机构主导事故应急处置的，现场指挥官由主导单位指定，公司负责现场配合。

　　4、应急救援队伍：消防保卫应急专业组、机电安全应急专业组、医疗救援应急专业组、公司义务消防队及相关员工。

　　（二）运作机制

　　在公司应急委员会统一领导下，由事故现场指挥官集中指挥各应急专业组和有关单位，根据本预案对突发安全生产事故分级作出应急响应和救援处置。

　　（三）法律基础

　　1、国家法律法规及指导性文件：

　　《中华人民共和国安全生产法》；

　　《中华人民共和国消防法》；

　　《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；

　　《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》；

　　《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等。

　　2、上级部门有关安全生产事故应急管理的文件规定。

　　（四）应急保障

　　公司应急保障资源包括人力资源、基本应急设备设施、专用应急设备。各功能部门根据本预案的要求，定期检查落实本部门应急人员、设备、设施、物资等应急保障资源的准备情况，保持所有应急保障资源的可用状态。各类应急人员要定期进行应急培训，掌握必要的应急知识，以具备紧急情况下应对事故的能力。应急设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。

　　1、人力资源：公司现有义务消防队员188人、医护人员18人、通信设施维护人员2人、设备检修人员14人，以及事故现场应急响应人员。

　　2、应急设施：公司突发重大安全生产事故后，应急救援指挥中心设在办公楼四楼会议室，配备相关的音响设备和通信设施。

　　3、消防设施：公司生产区配有室内消防栓56处、室外消防栓13处（含地下3处），配有干粉灭火器362具、二氧化碳灭火器28具、1211型灭火器20具，生活区配有干粉灭火器99具。

　　4、医疗救护资源：公司应急救治工作主要由职工医院承担。职工医院配有急救箱、移动式氧气瓶、担架，以及其他急救设施、急救药品。

　　5、通信保障资源：公司内部报警电话911、对讲机总台及4部对讲机、1台交换机、1台警报器、广播等。

　　6、应急运输工具：公司可用于应急救援的机动车辆。

　　7、应急设备资源：1台叉车、1台液压升降机等。

　　8、应急机构及主要成员联系方式：见附件2。

　　9、应急资金：公司设应急救援专项经费，专款用于公司范围内突发安全生产事故的应急救援行动。

　　10、外部应急资源：xx市公安消防部门，火警电话119、关山一路市政消防栓2处，互助医院、急救中心电话120。

　　五、方针与原则

　　公司安全生产事故应急救援应遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主，统一指挥、分级负责，内部自救和社会救援相结合”的原则。

　　（一）保护人员安全优先是指在应急救援过程中，当保护人员的生命安全和保护财产不受损失发生冲突时，应优先保护人员的安全。

　　（二）防止和控制事故蔓延为主是指在事故救援初期，首先要想尽一切办法控制事故的蔓延，避免引发其他事故。

　　（三）重大安全生产事故具有发生突然、扩散迅速、危害广泛的特点，因此救援行动必须迅速、准确，须把公司各方面的力量组织起来，实行统一指挥下的分级负责制，以事故发生的区域为主，各单位根据本预案规定，在各自职责范围内做好安全生产事故应急响应和救援处置工作;并根据事故的发展情况，采取内部自救与社会救援相结合的方式，尽量减少公司的损失。

　　（四）大力加强全公司对安全生产事故的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作，对各类可能引发安全生产事故的情况，及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

　　（五）公司应急委员会和各单位要按照相关法律、法规和规章制度，完善安全生产事故应急体系，建立健全应急管理工作制度。

　　（六）安全生产事故应急管理工作要充分尊重和依靠科学。各应急功能部门，要为安全生产事故的应急处置提供相应的技术和物资保障。各有关单位要通力合作，广泛组织动员一切力量参与安全生产事故的应急救援工作。
六、危险源与风险分析

　　（一）公司概况

　　公司位于xx市洪山区关山一路469号，隶属中国电子信息产业集团公司，现有员工1089人。主要产品有通信终端、铆接机械、绣花机械、汽车零部件和医疗器械等，主要原材料包括金属材料和电子原器件等。

　　（二）外部区域

　　公司地处xx市多条主要干道附近，为学校和住宅社区环绕，周边的关山一路和南湖南路车流量较大，车速较快，易引发交通安全事故。

　　（三）生产区域

　　1、变电站及配电室：生产区内的变压设备为70~80年代的产品，其容量是根据当时的生产规模和能力设计的，随着公司近年来生产经营规模的扩大，各种大功率设备不断增加，超负荷运转现象时有发生。加之供电线路老化，有可能引发较大火灾事故，并可能危及值班人员及变配电设备设施附近建筑物的安全。如进一步扩大生产规模，其危险程度将进一步增加。

　　2、压力容器场所：压力容器安全附件的磨损及老式容器的设计缺陷，可能引发爆炸事故或火灾事故。

　　3、冲剪机械场地：受基础设施限制，冲剪厂房内各种冲剪设备、金属原材料、模具、半成品布置较为密集，各类人员交叉作业，易诱发机械伤害事故。

　　（四）生活区域

　　集体宿舍25、26栋为砖木结构的三层宿舍楼，始建于50年代末。目前，这里有100多名住户（包括公司员工、803库职工和租赁户）。楼外电线老化，各类人员杂居且防火意识淡薄，加之各种燃气灶具和家用电器较多，容易引发火灾事故。

　　七、应急组织体系及职责

　　（一）公司应急委员会

　　公司安全生产分管领导任应急委员会指挥长，公司消防保卫工作分管领导任副指挥长，公司应急委员会成员包括安全、设备、通信、财务等职能部门及主业、辅业公司的负责人。公司应急委员会职责包括：

　　1、负责组织公司有关单位和人员制定、修订公司安全生产事故应急管理的有关文件，建立健全公司应急管理工作机制，完善人、财、物保障网络，加强专业应急救援队伍建设。

　　2、突发重大安全生产事故后，根据事故发生的情况迅速启动应急预案，统一部署、指挥协调应急救援行动，发布应急救援启动和恢复命令。

　　3、负责应急救援装备和经费的管理使用，为重大安全生产事故应急处置提供必要的物力、财力和技术保障。

　　4、负责组织应急救援的培训和演练，做好应急救援的各项准备工作。

　　5、配合事故调查处理，落实应急整改措施，及时向公司安委会报告安全生产事故的应急处置情况并总结应急工作经验。

　　（二）公司应急委员会下设机构

　　1、办公室。办公室设在公司安全生产管理部门，职责包括：

　　⑴ 制订并贯彻执行公司安全生产事故应急处置的有关规章制度。

　　⑵ 协调办理各类安全生产事故的应急处置工作。

　　⑶ 统计上报各类安全生产事故的应急处置资料。

　　2、消防保卫应急专业组。成员包括公司消防保卫部门和辅业公司负责人，消防保卫部门负责人任组长。主要职责是负责公司范围内突发火灾事故的预警、应急处置和报告工作。

　　3、机电安全应急专业组。成员包括设备、安全管理部门及主业、辅业公司负责人，设备管理部门负责人任组长。主要职责是负责公司范围内机械伤害事故的预警、应急处置和报告工作。

　　4、医疗救援应急专业组。成员包括公司医疗和车管机构责任人，辅业公司负责人任组长。主要职责是负责公司范围内突发安全生产事故受伤害人员的现场应急救治，并协调互助医院进行抢救。

　　（三）指挥长的职责

　　1、负责根据本预案组织指挥公司重大安全生产事故的应急救援处置行动。

　　2、统一指挥、调度各应急专业组，协调各相关部门进行应急救援。

　　3、指挥长因故不能指挥应急处置行动时，由副指挥长代行指挥长职责。

　　（四）现场指挥官的职责

　　1、受权负责安全生产事故现场应急处置的组织指挥工作。

　　2、负责及时向指挥长报告现场救援工作情况，协调指挥各保障系统的现场应急救援行动。

　　3、进行事故现场评估分析，根据事故性质和级别发布相应的应急响应指令。

　　4、在采取相应的措施后仍无法控制事故蔓延时，向公司应急委员会指挥长提出扩大响应、疏散人员、请求社会力量给予支援等处置建议。

　　5、现场指挥官因故不能指挥应急处置行动时，可授权相关人员代行现场指挥官的职责。

　　（五）义务消防队的职责

　　1、消防队长的职责：

　　⑴ 组织制定消防应急救援的具体措施，定期检查消防设施、设备及器材的功能状况，组织义务消防队员进行消防应急救援知识、技能的培训和演练。

　　⑵ 负责组织义务消防队员对公司突发火灾进行扑救。

　　⑶ 负责对火灾隐患进行监控，并落实整改措施。

　　⑷ 负责制定义务消防队员安全管理规定。

　　⑸ 根据现场指挥官的指令，执行保卫、警戒、疏散等相关任务。

　　2、消防队员的职责：

　　⑴ 在消防队长的指导下，学习消防应急救援知识，掌握消防应急救援技能。

　　⑵ 在消防队长的指挥下，开展消防应急救援行动。

　　⑶ 负责抢救转移火灾事故现场被困人员，疏散其他人员。

　　⑷ 负责火灾事故后的清消工作。

　　⑸ 根据现场指挥官或消防队长的指令，执行保卫、警戒等相关任务。

　　（六）职工医院的职责

　　1、院长的职责：

　　⑴ 负责组织医疗救治应急队伍，配备相应急救器材，定期进行应急救治知识技能的培训、演练。

　　⑵ 负责与有关医疗机构订立安全生产事故应急救治互助协议，确保事故伤员得到及时救治。

　　⑶ 负责抢救、转移事故现场受伤人员。

　　⑷ 负责向现场指挥官报告伤员救治情况，同时和互助医院取得联系，及时开展伤员抢救。

　　2、医护人员的职责：

　　⑴ 在院长的指导下，学习应急救治知识，掌握应急救治技能。

　　⑵ 做好事故现场受伤人员的救治和转移工作。

　　⑶ 根据现场指挥官或院长的指令，执行相关应急救治任务。

　　八、事故应急分级

　　根据公司安全生产事故性质、危害程度、涉及范围，为便于应急处置的统一指挥和分级响应，结合公司安全现状，将公司范围内安全生产事故分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）三级。

　　（一）有下列情形之一的，为公司重大（Ⅰ级）安全生产事故：

　　1、公司范围内，发生人员死亡或直接经济损失100000元以上的火灾事故；

　　2、公司范围内，发生人员死亡的机械伤害事故。

　　（二）有下列情形之一的，为公司较大（Ⅱ级）安全生产事故：

　　1、公司范围内，发生人员重伤或直接经济损失100000元以下、50000元以上的火灾事故；

　　2、公司范围内，发生人员重伤的机械伤害事故。

　　（三）事故性质、危害程度、涉及范围低于较大等级的，即为公司一般（Ⅲ级）安全生产事故。

　　九、危险源预防与预警

　　（一）危险源监控

　　1、变电站由设备管理部门安排人员全天候值班，值班人员每天至少巡查2次输变电设备设施，气温发生大幅变化时应适当增加巡检频次，发现险情应立即采取措施消除隐患，做好值班和巡检记录。定期请专业检测机构对输变电设备进行检测，建立检测档案。其他人员若发现输变电设备设施状态异常时应立即向变压站值班人员报告，同时向应急委员会办公室报告。变电站值班电话87413247、公司应急委员会办公室电话59706669。

　　2、消防保卫部门在重点消防部位悬挂醒目警示标识，定期维护和更换消防器材，每日进行一次消防巡检，及时排除各类火灾隐患，做好安检记录。

　　⑴ 消防保卫人员每天24小时在公司生产区及生活区值班检查。

　　⑵ 夜间保持3～5人在生产区备勤。

　　⑶ 其他人员若发现火灾隐患时，应及时向公司消防保卫部门报警；发现火灾时应立即拔打火警电话119。公司消防保卫部门电话59706682、公司内部报警电话911或先拔87801061转911。

　　⑷ 公司消防员应根据消防部位性质、保护范围、要害程度合理配置消防器材，确保完好。消防栓每季试水一次，确保消防设施处于良好状态。

　　3、设备管理部门定期对冲剪机械进行普查、检修，以保证冲剪机械的安全运行。对危险性较大的压力容器定期请专业检测机构进行检测，建立检测档案。

　　4、安全生产管理部门对冲剪机械场地实施日检制度，及时发现并纠正各类违章作业现象，消除安全隐患，做好安检和处理记录。以多种形式对员工进行安全生产知识和技能的教育、培训。

　　5、根据企业的承受能力，对公司范围内危险源逐步进行硬件改造或更新。
（二）预警报告与处置程序

　　1、突发安全生产事故后，事故单位应立即向公司应急委员会办公室和有关单位报告事故发生的时间、地点、过程及危害情况，同时作出正确的初级响应，组织力量救治伤员，控制事故蔓延。

　　2、办公室接报后，迅速判断事故性质与类别，确定应急响应等级，作出相应部署并向指挥长报告事故情况。

　　3、需调动应急专业组时，应急委员会办公室应立即向担负处置任务的应急专业组下达集结出动的指令。

　　4、应急专业组接令后，立即赶赴现场，根据现场指挥官指令展开救援，需要疏散人员时，启动警报器并广播通知疏散人员在现场保卫人员的指挥下，按安全疏散路线进行转移。

　　5、完成各项应急处置并使事故影响得到初步控制，事故隐患和相关危险因素消除后，根据指挥长或现场指挥官指令实施应急恢复。

　　十、应急响应分级

　　（一）Ⅰ级响应。公司范围内突发重大（Ⅰ级）安全生产事故时，事故单位必须立即向公司应急委员会办公室报告，公司应急委员会成员及相关应急专业组必须立即到达事故现场进行抢救伤员、控制灾情、保护现场、分析原因、消除隐患等应急处置，按有关规定向政府及上级主管部门进行报告。

　　（二）Ⅱ级响应。公司范围内突发较大（Ⅱ级）安全生产事故时，事故单位必须立即向公司应急委员会办公室报告。应急委员会办公室酌情安排相关应急专业组赶赴现场开展应急救援工作，并查明事故原因。

　　（三）Ⅲ级响应。公司范围内突发一般（Ⅲ级）安全生产事故时，事故单位必须做好应急处置工作。同时向公司应急委员会办公室报告事故应急处置情况，并配合应急委员会办公室查明事故原因。

　　十一、应急措施

　　（一）火灾事故

　　消防保卫部门应根据本预案，建立灵敏高效的应急指挥和处置体系，力求贴近实战，操作性强。一旦突发火灾事故，各功能部门应协同联动，果断处置，将损失降至最低。

　　1、突发较大以上火灾事故后，现场发现人员应立即向消防保卫部门报警，并拔打火警电话119，说明事故地点和原因，第一时间取得公安消防部门的援助；同时应正确利用现场灭火器材进行扑救。公司应急委员会办公室接报后应立即调派消防、医疗等应急专业组，赶赴现场实施抢险救灾。

　　2、消防保卫应急专业组和公司义务消防队接到火警报告后，必须在最短时间内到达事故现场，扑灭外围火势，切断蔓延途径，控制燃烧范围。要迅速打开失火部位疏散通道，组织火场人员按疏散路线撤至安全地带。医疗救援、机电安全应急专业组及救护车辆须同时到达事故现场，立即对现场受伤（困）人员展开救助，对一切可能引发连锁灾情的设备采取应急安全措施。

　　3、公安消防队到场后，扑救组撤出火场，转为警戒组，协助公安消防部门作好外围警戒，严禁无关人员进入火场，确保事故现场秩序。

　　4、突发一般性火灾事故后，现场发现人员应立即向消防保卫部门报警，报警电话911或先拔87801061转911，同时拔打火警电话119，并正确利用现场灭火器材进行扑救。义务消防队员到场后，可根据需要打开消防应急照明或调集其他部位灭火器材进行扑救。

　　5、火灾基本扑灭后，有关专业组应派员监护现场，消灭余火。对可能造成环境污染的危险物质，要及时进行围堵、收容、清消，防止灾情进一步扩大。

　　6、消防保卫部门负责协助公安消防部门和上级安全生产监督管理部门查明火灾事故原因，核定事故损失，明确事故责任，做好事故调查上报。并按照“事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。”的四不放过原则，作出严肃处理。

　　（二）机械伤害事故

　　1、突发重大机械伤害事故后，操作人员或现场人员应根据现场情况迅速关闭相应的电、气源，立即向公司应急委员会办公室、医疗救援应急专业组、机电安全应急专业组和消防保卫部门报告事故发生的时间、地点、伤亡人数、危害程度等情况。医疗救援应急专业组及救护车辆须在最短时间内将伤员转至互助医院进行抢救。消防保卫部门在事故现场设立警戒区域，保护事故现场，禁止无关人员进出。机电安全应急专业组应立即采取措施共同抢救伤员，同时根据现场情况切断相应的电源，进行全面检查，对可能引发环境污染、中毒、爆炸的危险物质，实施围堵、收容和清消，防止事态蔓延或二次事故发生。事故单位积极配合有关部门查明事故原因，制定防范措施，杜绝同类事故的再次发生。

　　2、突发一般或较大机械伤害事故后，操作人员或现场人员应根据现场情况迅速关闭相应的电、气源，立即将事故发生的时间、地点、伤亡人数、危害程度等情况报告公司应急委员会办公室、设备管理部门和职工医院，同时将伤员转入职工医院或互助医院进行救治。职工医院接报后，立即安排医护人员赶赴事故现场对伤员进行救治，或根据伤员受伤情况将其转至互助医院进行抢救。设备管理部门和应急委员会办公室接报后立即派员赶赴事故现场，共同抢险伤员，同时查明事故原因，制定防范措施，杜绝同类事故的再次发生。

　　十二、应急恢复

　　重大（Ⅰ级）安全生产事故的应急恢复决定由公司应急委员会指挥长作出，较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）安全生产事故的应急恢复决定由现场指挥官作出。

　　应急恢复后，指挥人员应安排好善后清理工作，包括：清理被破坏的设施、设备并作好登记，配合事故调查组作好事故调查工作，恢复现场的水、电、气供应，尽快恢复事故区域的正常生产或生活秩序。

　　十三、后期处置

　　（一）后期评估：安全生产事故应急恢复后，公司应急委员会或应急处置实施单位应当组织有关专业技术人员对事故的应急处置情况进行评估，评估内容包括事故的经过及处置情况、伤员救治情况、采取措施的效果，以及应急处置过程中取得的经验、存在的问题及改进的建议。

　　（二）奖励和惩处：公司安委会对在安全生产事故应急处置中，作出显著成绩和突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励；对在安全生产事故的监控、预警、调查、处置过程中，有失职、渎职行为的单位和个人，公司安委会将依据有关规定追究其相应的经济、行政乃至法律责任。

　　（三）抚恤和补助：公司安委会提请相关部门对因参加应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处置的一线应急专业组成员及相关员工，视处置工作难度和强度，可以酌情给予适当补助。

　　（四）征用物资、劳务的补偿：安全生产事故应急恢复后，公司安委会对应急期间紧急调集、征用有关单位、个人的物资和劳务进行合理评估，给予适当补偿。

　　十四、培训与演练

　　（一）各功能部门每年制定相应的培训计划，对应急人员进行应急知识和技能培训，培训内容包括：

　　1、如何识别危险和危险源。

　　2、在突发安全生产事故时如何预警并采取必要的应急措施。