在中等职业学校中实施ISO9001质量管理体系的实践研究

摘要:IS09000族质量管理体系认证为职业学校管理提供了一条规范质量管理,接轨国际标准的途径。为有效推行该体系,职业学校应结合职业教育的特点进行正确的分析,包括对职业学校产品进行准确定位,明确学校的服务对象,准确把握教育质量的本质特征,对质量管理体系的“过程和要素”,教育服务过程进行分解。新时期的中职学校教育教学质量管理必须首先弄清职业教育的人才培养质量观;同时必须采用创新的管理方法,构建先进的中等职业学校教育教学质量管理体系和运作体系。本文从中等职业学校ISO9001标准的引入与实践,探索改进中等职业学校教育教学质量管理的内部运作模式,对中职学校教育教学质量管理进行研究,以总结出适用于中等职业学校教学质量管理的经验,在当前对中职教育的健康发展具有重要的现实意义和理论价值。
关键词:IS09001;职业学校;实践
一、课题研究背景、意义和价值
ISO9000族质量管理与质量保证体系,这是国际上第一个管理与科学方面的国际标准。ISO9001:2008质量管理标准是其中的管理模式之一。自1987年以来,至今已被150多个国家和地区采用,其应用范围涉及39个行业,其中也涉及公共行政管理、教育、卫生保健和社会公益事业等。
目前,学校、管理部门等采用ISO质量管理体系已成为国际质量管理发展的新举措、新潮流、新趋势,正如国际著名质量管理大师朱兰德博士所言:21世纪质量管理运动的重点将从制造业转移到教育、医院和管理部门。中等职业学校是一个教育服务机构,担负着为国家培养中等技术人才的重任,但同时也有内部的管理机制。因此,在中等职业学校实施ISO质量管理体系,是主动适应时代发展的必然要求,也是适应中国加入WTO与国际接轨,建设服务型组织的必然要求。
ISO9001:2008质量管理体系中的质量手册、程序文件、作业文件等规章范例,既为加强管理提供了国际统一标准,又有针对性地解决了目前管理中存在的不规范、不统一、不完善的问题。按照ISO标准对学校管理中各种规章制度、文件、记录进行全面的规范、统一及完善,用先进、科学、国际统一的标准来规范管理行为,记录管理过程,评价管理成效,可使学校的全面管理在原有基础上得到加强,从而进一步提高管理工作的效率和服务水平。
首先,ISO9001:2008质量管理体系实施有利于转变教育观念。多年来,有许多学校苦于没有一整套全面、系统、科学的教学管理方法,工作中凭经验、找感觉、头痛医头、脚痛医脚,未取得也不可能取得最佳管理效果。这种方法显然已经不符合时代的要求。ISO9001:2008族标准将学校的产品定位于服务,树立起一种教育服务新理念:学校的产品是服务,服务的对象是学生、学生家长和社会,校长和老师是为学生和学生家长服务的,学校的生存与发展取决于校长和老师的服务质量。确定了学校是为学生、家长及社会提供合格教育教学服务的思想。这个定位将使学校教师与学生建立起一种新型的教学互动关系,推动了学校整体工作向着更符合以“学生为主体”的方向发展,使学校的教育教学观念完成了质的转变。
其次,有利于规范教育服务管理提高教育质量。确保教学管理的规范性,才能保证教学秩序的稳定和教学活动的正常进行。教学是学校的中心工作,是学校工作的永恒主题,教学质量标志一所学校办学质量中最关键、最本质的东西。因此,教学管理是教育主管部门和学校领导的主要任务。根据ISO9000:2000族标准的要求,学校要结合实际拟定学校质量方针、质量目标,这将使学校办学方向得到进一步明确。ISO9000:2000族标准的要求工作程序文件化,这就在一定程度上克服了教学管理中的随意性、随机性,保障了学校管理工作的计划性、有效性。此外按ISO9000:2000族标准编制的《质量手册》、《程序文件》、《管理制度》等一整套文件,使学校日常工作按照文件要求认真执行,并留下可追溯的记录,这样就能明确各部门的职责,强调了过程管理及过程控制。通过质量方针、质量目标、审核结果、数据分析、纠正和预防措施及管理评审等,使学校整体工作得到改观。学校管理逐步纳入法制化、规范化、科学化的轨道,内部管理和教学质量得到了质的提高。
第三,它的“以顾客为关注的焦点”的原则促使学校的工作不断地适应学生、家长、社会的要求。它的“全员参与”的原则促使学校的每位教职工都明确自己的职责,都能参与到质量管理的全过程中,并体会到自己的每一项工作都关系到学校整体教育质量,大大增强了员工的主人翁意识。它的“持续改进”的原则,促使学校的每项工作不断发现问题,不断得到改进,确保学校的工作始终充满了活力和朝气。
二、国内外研究现状分析
众所周知,现代质量管理从20世纪初开始,随着生产和科学技术的发展,特别是世界军工产业的迅猛发展对企业的质量管理提出了越来越高的要求,随之产生了各种行业质量标准。自从1987年国际标准化组织(简称ISO)于正式发布ISO9000族国际标准以来,很快在世界范围内风行起来,被近百个国家等同或等效采用。
在我国,质量认证工作从1987年起步,随着市场经济体制的逐步建立,众多企业在对外贸易和国内经营中,认识到进行质量体系认证可成为企业提高产品质量、增强市场竞争力的有效途径;从1992年起已作为国家推荐标准采用;大部分大中型企业及部分小企业都对实施ISO9000系列标准产生了极大的兴趣和热情。
学校虽然有别于企业,但教育作为第三产业(服务行业),位列ISO9001标准涉及的40个行业的第37个。它同样适宜引入ISO9001质量管理体系。目前,我国通过ISO9001认证的学校已有几百所,并且有进一步发展的趋势,但在郑州市来讲只有我校作为教育局直属学校第一家开展相关时间研究,可以填补相关空白。
许多人对ISO质量管理存在误解,认为它是对物的监控,是对产品质量的检验,这完全是不正确的。ISO质量管理体系是对人的管理行为的监控,在以物质为产品的企业中,就是通过对人的行为的管理达到对产品质量的保证。学校作为第三产业,它的产品是服务,实施ISO9001质量管理体系,就是通过对教职员工行为的管理实现学校办学质量、服务质量的最优化。一切教育行为的出发点是党的教育方针和家长、学生的教育服务需求,终结点是党的教育方针的实现与家长、学生需求的满足。教育是先导性、基础性的第三产业,学校管理与企业管理有着相通之处:两者都面对着一个充满竞争的市场,企业通过其产品(物)以满足顾客的需求,而学校也是通过其产品(教育服务)以满足顾客(家长、学生)的需求;无论是企业或是学校,都是对人的行为的管理,并通过对行为的管理以达到对其产品质量的控制。因此,现代学校管理水平的提升取决于教育从业者对现代管理的认识和理解,只有转变传统的管理观念,才能更好的将现代管理理念引入到教育管理之中。
三、本课题研究的基本思路
本课题的研究主要采用行动研究法,座谈法,个案研究、功能分析法以及实验法等,以行动研究为主。为了确保质量管理体系的建立和运行,顺利通过ISO9001:2008标准的认证, 我们要坚持ISO质量管理体系与学校管理实际相结合原则,我校以“以人为本、保证质量,持续改进、服务社会”为质量方针,按照ISO的实施步骤,分为创领导机构、建体系文件、抓规范运作、重监督评审、促持续改进五个步骤走达到规范创建的目标;同时结合我校实际,探索出一套规范化管理的新模式。
四、课题研究的创新点和应用价值
ISO9001:2008质量管理体系在郑州市教育局直属学校中只有我校开展了实践,对所有学校来讲都是一个崭新的课题,也关系未来教育体制改革,因此,对本课题开展研究,不仅能够提升中等职业学校质量管理水平,提升学校形象、规范管理、合理配置资源、责权利的明晰,更重要的是顺利实现教育目标,提高社会、学生、家长的满意度,充分体现了科学发展观在教育工作中的实际应用,为我市教育系统实施ISO9001:2008质量管理体系标准作出有效的探索和尝试,并积累初步的经验。
(一)内涵发展的必然要求
我校经过近几年的快速发展,办学规模与办学条件都比原来有了很大的改善,外延发展已基本完成,现在到了应该狠抓提升内部管理和提高教育教学质量的内涵发展阶段。我校应该抓住国家大力发展职业教育的契机,夯实管理基础,提升管理水平,大力促进内涵式建设,采用先进的ISO9001标准正好符合这个要求。引入ISO9001国际标准体系,建立科学的教育质量管理体系,是深化教育教学改革,提高人才培养质量,促进我校各项管理工作科学化、规范化的现实需要,是巩固与发展改革成果,贯彻落实科学发展观,实现我校可持续发展过程中的重大举措。
(二)切实提高我校管理水平的要求
近几年,招生工作始终是职业学校工作的重点,竞争激烈,表面上看是学校之间的生源竞争,而实质上是教育教学质量的竞争,而教育教学质量来源于管理质量。因此,职业学校必须从根本上改进和提高管理的水平,积极采用先进的管理方法和手段。
ISO9000族标准具有全面性、全员性、全程性、预防不合格和持续改进的特点,能使学校管理更加规范化、制度化、科学化、有效化,保障办学质量不断提升,是质量提升的有效保障。
(三)创建学习型组织的要求
在充满竞争的环境中,谁的适应能力强,谁的生存能力就强,而生存能力又取决于学习能力。我们目前所处的环境就充满着激烈的竞争,作为每一个教育工作者,大家必须有危机意识,全体教职员工都必须积极学习,提升全面管理能力,以适应目前职业教育发展的现状。
五、课题研究的基础和条件
我们郑州市科技工业学校,从建校时郑州市四十六中的完中建制,到开办职业高中,再到更名科技工业学校,完全成为中等职业学校,经历了25年的发展历程,特别是从2010年以来,通过 “三年发展规划”的实施,积累了丰富的管理经验,也取得了很好的社会效益,获得了多项省市级荣誉称号。从一开始的四十余名教职工,300多名学生,简陋的设施,发展到目前的160名教职工,四个专业部,近二十个专业,3000多名学生,建有办公楼和综合实验楼、综合教学楼、几十个现代化的实验室,遍布所有教室的多媒体系统和计算机网络系统等现代化的办公设施。可是,在硬件设施和办学规模发展壮大的同时,我校的领导层一直在思考这样一个问题,有了“一流的环境、一流的设施”,如何实现“一流的管理”和“一流的服务”的目标呢?在这样的背景下,我们认识到引入ISO9001:2008质量管理体系,是一个新形势下实现自我完善、自我提高的有效途径,也是提高自身管理水平的迫切要求。
同时,我校有良好的研究基础,学校曾被评为“国家级重点中等职业学校”、“河南省职业教育研究工作先进单位”、“郑州市教育工作先进单位”等。精干合理的课题组成员构成是课题研究的关键因素,课题组成员具有较丰富的科研理论和的实践经验。课题主持人穆书涛校长具有十几年的学校管理实践经验,对学校各部门组织、协调管理及其标准有着丰富的经验,同时,他还具有较高的理论研究水平,所写的多篇学校管理论文发表及获奖。课题业务主持人邢大伟作为学校教科室主任,曾担任办公室主任多年,不仅有较高的理论研究水平,对学校行政管理也非常熟悉,特别是他全程负责了我校ISO001质量管理体系的贯标工作,并负责《质量手册》和《规章制度汇编》的编辑工作,对本课题研究领域相当熟悉。其他课题组成员均为相关部门负责人,具有一定的课题研究功底和实践能力,有较高的理论水平和多年管理经验,有扎实的工作基础,这为本课题的研究提供了保证。
我校已经在本课题研究的方向进行了有益探索,学校于2010年初与郑州天明认证咨询公司签订了认证协议,在专家的指导下相继制订了《郑州市科技工业学校关于建立学校教育质量管理体系实施方案》、《郑州市科技工业学校贯彻实施ISO9001:2008质量管理体系工作计划》、《郑州市科技工业学校建立ISO9001标准的要求、及部门工作职责》等一系列制度及文件。一年多来,我们严格按照工作计划先后进行了专家现场调研诊断、标准培训、文件编写、试运行、文件修订、全员培训、体系颁布、内审员培训、管理评审、整改修订等一系列工作,并于2012年3月经过专家组评审顺利通过认证。学校领导对本课题组的工作非常重视,将在资金等方面大力支持,校图书馆、阅览室等部门为课题组成员收集各种相关信息提供方便。
六、课题研究的主要内容
探讨实践如何与时俱进,在办学过程中强化服务意识,树立学生主体意识,重视过程管理,落实依法治校、依法治教,提高办学质量。
1、强化教育服务意识
转变传统观念,树立教育是“服务”的意识。学校的全部活动和过程不仅为学生和社会提供了硬件、软件、流程性材料,还提供服务。
2、树立学生主体意识
学生是顾客。学校的设施、设备,老师的知识、信息、方法,学校的全部教育、教学、管理活动以及全体教职工服务的对象是学生。学生在学校享受到这种教育服务,并为此交纳了学费,形成了提供服务与接受服务的消费关系。显然,学校与学生之间是组织与顾客的关系。当然,许多学生并不处于经济独立、完全承担消费费用的地位,是家长和国家进行了大量资金投入。所以,学生是直接顾客,家长是间接顾客,社会和国家是最终顾客。因而,学校的一切活动包括教育教学全过程都必须以学生为主体。
3、重视过程管理
传统管理理念中重结果轻过程,运用ISO9001标准就要改变这种观念,就要工作讲程序、管理有依据、评价重证据。重视过程管理,重视原始记录数据的统计分析评价,给教育教学一个更科学更合理的评价,真正落实“依法治校、依法治教”。
七、主要做法和经验
(一)通过IS09001的引入,在全面推行质量管理体系过程中打造“科工”品牌
1、引入质量管理体系,规范管理,凸显办学特色
自2010年底开始,我校经过一年多的贯标、培训及文件编写等一系列的工作,于2012年初成功通过ISO9001国际质量体系认证,并获得相关证书。学校专门成立了质量管理办公室,重点对学校的学生管理、教学管理、后勤管理、制度管理等方面实行全方位的质量管理和督导, 逐步形成包括质量观念、人才培养目标、质量标准、教学实施质量监控、评价与反馈等要素的教育教学质量保障体系。质量体系的建立,使学校的所有工作都纳入程序化、规范化管理,从专业设置、 教学计划制定、教学活动实施、教学组织管理、教学保障等等,都要严格执行程序,任何部门和个人都不得随意改变既定的程序。
学校为此制定质量方针,明确质量目标, 编制了1本《质量手册》、24个《程序文件》,修订了《学校规章制度汇编》,包括岗位职责、党务、行政、教学、德育、安全、后勤、财务管理制度等相关支持性文件;细化和规范了各部门的相关流程文件120多项。工作中强调实施过程控制,并及时采取纠正和预防措施,对影响教育的全过程进行控制。目前严格按程序办事正在成为全体教职员工自觉的工作准则。
2、严格制度管理,提高管理水平,锤炼办学特色
学校定期要接受外部审核并开展内部审核。外部审核是独立于学校和学生的第三方, 它对学校执行质量体系的活动全面审核,对发现的问题及不合格整改情况落实求证,确保质量体系的闭环管理,是提高学校质量管理的有效推动力。内部审核每学期进行一次,以学校学期工作计划及学校三年发展规划目标为依据,由我校内部审核员按计划查找各受控部门在执行质量体系过程中产生的不合格项,提出纠正和预防措施,是学院质量体系不断完善的内动力。
质量管理办公室负责策划每次内审,编制审核计划,对审核时间、参与人员、审核范围进行周密安排,如召开内审员动员大会, 从审核思路、审核方式、方法、注意事项等方面提出具体要求。深入细致的内审活动,不仅促进体系的有效运行与改进, 更促进教职员工对体系的深入理解和质量意识的提高。
学院每年召开1-2次的质量管理评审会。评审会由校长亲自主持,对当年度质量体系总体运行情况、存在问题和改进建议进行总结;对学校内外部顾客的满意度调查、改进和反馈情况进行总结;对教学实施与管理工作与目标的符合性进行总结;对学校在外部生存环境下应采取的措施进行论证等。
质量管理评审的实质是注重过程信息的反馈,不断修正偏差行为。信息采集是前提,依据根据事实来管理是要求。我校主要通过两个网络进行信息采集,一是通过校园网获取大量校园网络信息,例如我们在校园网内网上开辟了师生论坛,大量征集师生各类意见。二是建立由教师、家长、学生、企业等组成的监督小组,获取各方位信息。例如,设立的食品卫生监督小组负责对食堂等进行日常监督,设立的学生德育监督小组负责对学校德育教育和学生管理进行监督,设立就业工作监督小组负责对学生就业工作进行监督等。2013年我们还加强了质量管理小组工作,针对课程改革开展活动,加强学科内课程体系的建设,促进教育质量持续改进。每学期学校会组织反馈分析工作会,将各类信息分类分析并反馈到各相关职能部门,并监督其改进。
3、管理规范与管理创新并举,突出自我管理
基于ISO9001的教学质量管理体系使形成教学质量的各关键环节都处于受控状态。但 ISO9001的质量保证体系模式毕竟来自于企业, 它是通过对人的监控达到对物的质量控制的目的;而教育管理的特点则是要通过对人的监控以达到对人(学生)的素质控制这一目标。所以对教学培养过程的管理既要有一定的规范,又要有必要的灵活性和宽松环境,而不能限制过死、过于僵化。对于这一点,我们有着清醒的认识,实际工作中,我们并没有将企业的相关条款完全照搬到学校的管理中。反而将如何把ISO管理理念与教育特点相结合最为我们探索和研究的重点。因此,我们在工作中把对自我的管理作为管理环节中一个重要方面进行了强化,例如,加强全体教职工的学习,将现代管理理念和教育服务理念渗透到大家的工作中去;加强对大家的人文关怀,逐步打造学校文化,让管理从外部监督逐步转变为外部激励和内部自省与改进。
(二)IS09001的引入,使学校的管理绩效凸显,品牌效应初现。
郑州市科技工业学校自2012年4月通过ISO9001质量管理体系认证以来的一年多以来,学校各项工作取得了很大的进展,成果丰硕。2012年以来,学校先后被省政府评为河南省职教攻坚工作先进单位、河南省校企合作先进单位、河南省职业教育教研工作先进单位,郑州市教育管理先进集体等。学校服装、机电、学前教育、信息技术专业,在参加的各级各类技能竞赛中发挥出色,特别是在今年举行的全国职业院校技能大赛中,服装专业收获了二等奖的优异成绩;在全省学生素质类大赛中,我校获得3个一等奖的好成绩。学校的社会影响力大大提升,在当前职业学校招生形势严峻的情况下,2012年9月新生报到人数达936名,中招学生成绩最高分达到529分;2013年9新生报到人数达1150人,中招学生成绩最高分达到517分,招生人数和生源质量连续创新高。一年多来,学校的发展受到了领导、社会的广泛赞誉。河南省徐济超副省长、省人大副主任蒋笃运、省教育厅、市政府、市教育局等相关领导先后莅临学校调研指导工作,对学校的发展给予了高度的评价。沈阳、邢台、南昌、洛阳等地教育行政部门和职业学校纷纷慕名到学校参观考察,2012年5月份郑州市德育工作现场会在我校召开,全市教育行政部门和各职业学校领导到校观摩;极大增强了科工全体教职员工的自信心和干事创业热情。事实证明,学校实施ISO9001质量管理体系是可行的,效果是显著的。学校实施ISO9001质量管理体系所取得的效果,主要表现在如下方面:
1、文档管理
学校过去存在的文件接收、发放、使用、制定与修订、废止、替换、回收过程中的种种问题,现在已将上述工作纳入ISO9001体系文件框架之中。学校的文档管理工作规范有序,学校各职能部门都能按照文件的要求管理体系文件。在实施ISO9001质量管理体系的过程中,学校完善和改进了包括各专业教学计划、教学大纲、教师业务档案等在内的学校系列文档80多件。
2、服务管理
通过实施ISO9001质量管理体系标准,不仅学校服务性质明显的食堂、医务室、图书馆、实训室、宿舍管理能够改变过去的工作作风,认真执行学校的规范文件,为师生提供良好的服务。学校教师、行政管理人员的服务意识得到显著的增强,教师服务于学生、行政管理人员服务于教师与学生、学校服务于社会已成为共识。教师对学校行政管理人员工作的满意率、学生对教师工作的满意率、家长对学校的满意率、用人单位对学校的满意率都得到了大幅度提升。几次的问卷调查结果显示:有88%的教师认为学校引入ISO9000质量管理体系标准后,行政人员的服务工作有了明显的改善;有74%的学生认为学校提供的后勤保障工作较ISO9001质量管理体系标准之前有所改善。在走访的10家学校实习基地和企业中,相关负责人一致表示,与从前的学生相比,在岗实习学生的职业态度、职业技能都发生了较大的变化。
3、过程管理
ISO9001质量管理体系标准强调通过过程控制实现结果,学校工作的特点更是决定了学校教育、教学、管理、服务过程在学校为顾客提供满意的教育服务中的重要性。根据ISO9001质量管理体系标准的要求,学校提出了教育教学“规范化、精细化”管理的工作目标,不仅强化了教师课堂教学过程的管理和教师对学生实习实训指导过程的管理,同时,学校强化了学校学生与家长与学校、教师沟通过程的管理,强化了毕业生适应岗位过程的管理,强化了学生实习实训过程的管理,建立了用人单位走访与反馈制度,强化了学校重大事项决策过程的管理,并取得了明显的效果。通过上述相关工作的开展,学校管理工作取得了较大的进展。在参与调查与座谈的100位学校教工中,有74%的员工认为学校管理的规范程度较从前有了明显变化;在参与调查与座谈的448位学生中,有81.6%的学生表示,学生宿舍管理、食堂管理较从前发生了较大变化。
4、专业建设、实训工作与社会服务工作
为了更好地落实学校的质量方针,提供学生、家长、用人单位满意的服务,学校从专业建设、为社会提供服务与对外合作三个方面开展了有效的工作。学校根据河南省及郑州市经济发展的需要,调整了学校专业结构。
学校突出服装与机电的专业特色。学校将重点建设服装相关专业、机电和地铁等相关专业,并力争用二年时间建成在河南省乃至全国领先的学校的品牌专业。专业建设的基础工作是教师队伍建设和实习实训设备的添置。由于学校发展加快,规模不断扩大,原有教师队伍已经不能满足教育教学的需要。学校在充分挖掘校内师资潜力的同时,开始建立健全兼职教师制度,2012年以来先后引进和招聘了企业技术人才及大学毕业生40多人;目前学校160名教职工中,研究生以上学历占40%,双师型教师比例达64%。近两年,为满足教学对设备、设施不断长的需要,学校先后新建了多个现代化实训室。如:投资近千万元购置动车CGR3电气控制系统、地铁低压供配电系统、西门子B型机车驾驶系统;数控陈列室、电脑绣花室、仿真教学实训室、服装CAD管理室、人物形象设计室等。在充分利用已有的基地的同时,学校不断开辟新的、更加符合学校专业发展的实习实训基地20处。目前,学校还在申报省级劳动力转移培训基地,努力将学校教育资源向社会开放。
5、学生就业与升学
为了进一步推进校企合作,拓展教育市场,扩大学校影响,树立
学校形象,在学校与社会各方面的努力下,毕业生近三年来一次性就业率一直保持在98%以上。学生就业地包括:河南、山东、北京、广州等省份。为了学生有更多的升学机会,学校加大了对外合作办学的力度,学校联合办学单位包括:新加坡南洋理工学院、香港职业训练局、河南师范大学、郑州轻工业学院、郑州工程学院、洛阳工学院等多家高校。学校各专业还与相关高校联合开展了中专套读大专项目。我校的毕业生不仅能顺利的进入高校学习,也可以在学校就可获得大专学历。目前我校还正在与台湾大甲工业职业学校进行相关项目的合作洽谈。目前,学校毕业生遍及全国各地,分布各行各业,有的成了业务骨干,有的已经走上了领导工作岗位,为郑州、河南乃至全国的市场经济建设做出了突出贡献。
6、学校文化建设
ISO9001质量管理体系标准不仅是程序、文件、规范,更是文化。有学者强调,之所以有些组织实施ISO9001质量管理体系标准的效果不明显的一个非常重要的原因,就是这些组织缺乏相应的组织文化。有鉴于此,学校在引入ISO9001质量管理体系之初就按照体系要求完善了学校文化体系。在学校文化建设的过程中,学校领导班子和学校教职员工达成共识,学校精神文化是一所学校发展的灵魂,体现在师生的办学理念、价值观和共同愿景上,也是决定一所学校能否健康快速发展的根本所在。学校明确了“工学结合,校企一体,文化引领,知行统一”的办学理念,办学策略上力求在四个方面达到一定的层次:构建具有科工特色的教育教学模式,提供优质的教育教学服务;着眼于校本课程的开发,提供理论与实际并重的课程设计;构建和谐的学习与工作环境;提供精简、高效、人文的行政管理服务。明确了校训、校风、教风、学风和“品质、内涵、专长、创造”的人才培养目标,提出将科工打造成师生共同精神家园的追求,形成了和谐、向上、进取的文化氛围。
学校还确立了管理方略:引进ISO9001质量管理体系,以学校实际为基础,以全新发展为目的,以提高水平为方向,以学生、家长和社会满意为宗旨,科学管理,严格程序,强化考核,在与国际接轨中奠定基础,为地方经济建设和社会发展服务。
(三)坚持正确方向,全面深入实施ISO9001质量管理体系标准
我校的ISO9001质量管理体系实施工作从咨询到通过认证经历了一年多的时间。为了更好地发挥ISO9001质量管理体系标准在学校管理过程中的作用,我们管理监督工作办公室定期通过对学校教育教学工作的全面监督,对学生实习、实训基地进行走访,通过对教职工、学生、学生家长的走访与座谈,对学校的质量方针与目标、质量手册、程序文件和其他质量文件及管理过程进行不断的修正和改进。通过近两年的实践我们认为:
ISO9001标准强调全员参与、过程监控、预防为主、持续改进,它是通过建立一套系统的、文件化的管理标准,再辅以定期的检查与审核来确保管理目标的实现。我校引入ISO9001质量管理体系,能够促进学校转变教育教学观念,提高广大教职员工的质量意识和服务意识,树立以学校的顾客——学生、家长、用人单位以及社会等为关注焦点的教育理念,提高学校管理的效率和实效性。其效果主要表现在以下几个方面。
1、明确岗位职责与权限,增强质量意识和服务意识,提高工作效率。
ISO9001标准要求实施全过程管理,提高每一个环节的工作质量与工作效率,以我们学校为例,要求从招生咨询开始,到教学准备、教学实施、教学服务、教学监控、行政管理、后勤保障、社团活动、就业服务直至毕业生跟踪调查等全过程,必须明确各自的职责与权限,并要求围绕着“教书育人”、“管理育人”和“服务于人”的目标要求,既分工负责,又相互协作、相互监督,使教育教学的每一个工作环节都得到规范,会大大减少工作责、权不清的现象,从而有利于增强质量意识和服务意识,提高工作效率。
2、有利于转变教育观念,规范教育服务管理提高教育质量
ISO9001标准将学校的产品定位于服务,树立起一种教育服务新理念:学校的产品是服务,服务的对象是学生、学生家长、用人单位和社会。这个定位将使学校教师与学生建立起一种新型的教学互动关系,推动了学校整体工作向着更符合以“学生为主体”的方向发展,使学校的教育教学观念完成了质的转变。
教学是学校的中心工作,也是学校工作的永恒主题,教学质量标志着一所学校办学质量中最关键、最本质的东西。根据ISO9000标准的要求,学校要结合实际拟定学校质量方针、质量目标,这将使学校办学方向得到进一步明确。ISO900标准的要求工作程序文件化,这就在一定程度上克服了教学管理中的随意性、随机性,保障了学校管理工作的计划性、有效性。通过评价质量方针、质量目标、审核结果、数据分析、纠正和预防措施及管理评审等,使学校整体工作得到改善。
3、有利于学校与市场接轨,学生与企业接轨,提高学生、家长和用人单位以及公众的信心与满意度。
职业学校与行业、企业结合得更紧密,学校的人才培养质量必须达到企业的用人要求。目前,很多企业都在采用ISO9000标准,对员工的素质和技能要求更高。从实际情况来看,我们学校毕业的学生绝大多数都在企业就业,因此我们应该积极与企业接轨,采用与企业统一的标准进行管理和教学。对于企业来说,采用ISO9000质量管理标准意味着生产的程序化、管理的规范化和质量的标准化,而在这些方面,职业学校与企业有着共同之处。职业学校的学生毕业后,无论是从事生产性工作还是服务性工作,都要求掌握和遵循标准化、程序化的劳动技能与工作流程,学校采用ISO9000标准进行教学和管理,会潜移默化地影响着学生标准化、制度化、流程化思维的形成,从而为学生的就业奠定了职业基础。同时也有利于提高学校声誉,促进学校走向更广阔的空间
八、研究中存在的问题及设想
(1)ISO9001质量管理体系标准如何更好地与职业教育特点相结合。
本课题以我校一所职业学校为研究个案,应该说,职业教育、职业学
校与市场有着更为直接的关系。因此,职业学校应用ISO9000质量管理体系标准相对更为容易。但在实践中,我们感到教育行业应用ISO9001质量管理体系标准的困难首先表现在:如何将ISO9000质量管理体系标准与学校管理系统的特性有机结合;教育质量的难以界定和影响教育质量因素的复杂性与ISO9001质量管理体系标准主张的程序化、标准化、制度化之间关系的处理。
(2)ISO9001质量管理体系标准不等于学校办学的高质量。
我们要清醒的认识到,ISO9001质量管理体系标准只是依据PDCA的管理模式将组织运作的流程加以标准化,对影响组织产品或服务质量的诸多环节加以描述,强调要控制好输出产品,就必须对这些环节实施有效控制。但是, ISO9000质量管理体系标准并没有也不可能明确制定出控制的方法及量化目标。所以从根本上来说,ISO9001质量管理体系并不是真正意义上的标准,而只是一种方法和模式,它与产品质量之间并没有必然的联系。换句话说,不同管理水平的学校执行ISO9001质量管理体系标准的结果可能是完全不同的。因为与企业相比,学校工作更具有影响学校教育结果因素的复杂性、学校工作结果难以准确定量测量、学校工作结果滞后性的特点。因此,我们必须认识到,学校办学质量与学校应用ISO9001质量管理体系标准之间并不存在着必然的联系,不能简单的仅仅依赖于标准作为质量的评价和测量。
(3)学校通过ISO9001质量管理体系认证并不意味着真正实施和贯彻了标准。
尽管我校学校应用ISO9001质量管理体系标准取得了显著的效果,但是,应该看到,ISO标准从企业中来,教育行业的特殊性导致了和ISO标准之间还有很多不相融合之处,它的全面实施还有很多问题和困难。同时,从相关的文献和其他学校的实践考察,有些学校在推行ISO9001质量管理体系标准却感到收效甚微,甚至将ISO9001质量管理体的不断内审与外审的复杂程序视为负担。这些都需要我们在实践中既一步探索。通过ISO9001质量管理体系认证仅仅是学校科学管理的开始或者是里程碑,接下来的真正实施还有很长的路要走。
(4)学校文化建设是学校实施ISO9001质量管理体系的前提和基础。
“全面质量管理要求文化上的转变。然而文化的转变不只是改变员工的行为,也要改变机构管理与领导的方式。” 因此,建立与ISO9001质量管理体系标准相匹配的学校文化是学校实施ISO9001质量管理体系标准并取得预期效果的基础。因为,ISO9001质量管理体系不仅是表面的规范、制度、程序、文件,在这些背后的是质量文化。因此,学校对自身文化的改善与再造就显得非常重要了。
结 语
ISO9001质量管理体系蕴涵了预防、约束监督和自我改进三大科学管理机制。在中等职业学校推行ISO9001质量标准既可以规范学校管理,又可以从速建立现代化学校管理制度,贯彻ISO9001质量标准必须从根本上转变教育观念和服务意识并建立相应的管理文化。ISO9001质量标准的第一个核心思想就 是“顾客至上”的思想。教育被视为一种服务,传统的受教育者(学生)及其家长成为“顾客”。在这种思想指导下,学校关注并满足顾客的利益和要求则成为必然,并由此带来学校工作的一系列变化。从目前我校推行ISO9001质量标准的情况来看,已经取得了较大的成绩。特别是学校的教育服务管理工作走上了新的轨道,开始了将市场机制、竞争机制引入学校的有益实践,更为系统地、科学地建立起了学校内部管理平台,避免了工作的随意性、主观性和盲目性,从而提高学校整体的管理水平和教学水平,为学校的可持续持续发展提供了体系保证。但是,应该清醒的认识到,实施ISO9001质量管理体系仅仅是学校管理科学化、制度化的一个起点,完全照搬相关条款是不科学的,需要用拿来主义的眼光去进行嫁接与融合,ISO质量管理理念与职业教育特点的结合不是一朝一夕的事,需要我们不断的在实践中去修正和改进,如何打造以ISO9001质量管理体系为特色的中职管理系统将是我们今后不断努力的方向。
参考文献
1、学校质量管理新概念.【M】.杨天平 沈培健著,重庆大学出版社,2008
2、 王金台.引入ISO质量管理体系,构建高职院校管理新模式[J].经济经纬.2004.4
3、刘晓欢.ISO9000标准框架下的高职院校质量管理体系[J].职教论坛.2005.31
4、ISO9000族质量管理体系国际标准应用指南. 【M】.蒋鸿章著 ,国防工业出版社,2001

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